日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》,就健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提出了明確要求。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平表示,目前工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足,發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低,最高罰款不超過(guò)兩萬(wàn)元,與用人單位動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元的拖欠工資數(shù)額相比,不足以起到震懾作用。
邱小平說(shuō),從各地反映的情況看,當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍然主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域,同時(shí),加工制造、采礦等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多。邱小平指出,解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大,必須依靠各級(jí)政府高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
《意見(jiàn)》提出,要強(qiáng)調(diào)施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé);要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,不得以包代管;推行銀行代發(fā)工資制度,鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。
《意見(jiàn)》還提出,要進(jìn)一步健全解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度,形成治理欠薪工作合力;針對(duì)企業(yè)拖欠工資違法成本低的問(wèn)題,要求嚴(yán)厲查處拖欠工資行為,對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;要求完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度,建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。